永纪宣

12个行政村、207名已死亡或不符合养老金发放条件村民的养老金存折和社保卡被其非法占有，作案时间之长、波及范围之广、手段之恶劣，令人咂舌。

(资料图片仅供参考)

去年5月26日，永顺县砂坝镇原社会事务服务站站长王廷华，犯贪污罪、挪用公款罪被判处有期徒刑6年6个月，并处罚金人民币30万元。此前，他已被开除公职。近日，笔者走访了相关办案人员，真实还原了这名“80后”干部的堕落之路。

贪念滋生

死人存折成私人提款机

“我是来投案自首的。”2021年9月13日下午，在砂坝镇纪委书记的陪同下，39岁的王廷华鼓起勇气走进了县纪委监委派驻县发改局纪检监察组办公室，如实交代了自己的违法事实。随即，县监委对王廷华严重违法问题开展初核并立案调查。

王廷华出生于砂坝镇一个农民家庭，1999年入伍，2008年11月退伍安置到砂坝镇经管站工作。2012年4月至2020年2月，任砂坝镇社会事务服务站站长；2020年2月至2021年5月，在砂坝镇社会事务综合服务中心工作。其间，王廷华一直负责劳动就业和养老保险等相关业务工作。

刚参加工作时，他尚能保持军人的忠诚本色，“工作一段时间后，发现工作环境和自己想的有着巨大差距，工作环境也很不适应”。思想上松一寸，行动上就会偏一尺。后来的一次非常规操作，更是打开了王廷华的贪欲之门。

2010年底，各村在发放参保人员养老金存折时，将已故村民的存折退回镇社会事务服务站，交由王廷华保管。王廷华当时忙于统计缴费信息，未按规定及时将死亡信息上报人社部门，导致这部分人的养老金一直在发放。

2011年初收缴镇养老保险费时，王廷华未仔细核对人员户籍信息，将收缴的费用存入县养老保险中心专户，致使户籍地不在永顺的村民缴费后无法参保。为掩盖工作失误，及时给村民退费，王廷华便把主意打到了保管的死亡人员养老金存折上。取钱时，王廷华抱着借下就还的态度，并未向单位领导汇报。一段时间过去了，一切风平浪静，他的胆子变得越来越大，取出的钱也被其陆续用于个人开支。

贪婪的口子一旦打开就如江河决堤不可收拾。长期沉迷于吃喝玩乐，让王廷华入不敷出，他屡次将手伸向保管的已故人员养老金存折，俨然成了他的私人提款机。从2010年底到2019年底，王廷华刻意隐瞒死亡人员信息，陆续冒领死亡人员养老金用于个人消费及还车贷、房贷等，共计83万余元。

“少到几元、多到几百元，他所保管的已故人员存折和银行卡被其全部销毁。”县纪委监委有关负责人介绍。2017年5月，县养老保险中心对疑似死亡人员进行稽核，其中砂坝镇涉及死亡人员91人。担心事情败露，王廷华东借西凑偿还了冒领的养老保险金，并分批上报死亡，对其保管的存折和卡予以销毁。

沉迷网赌

屡屡向公款伸黑手

2019年下半年，一次偶然的机会，王廷华接触到了网络赌博。抱着猎奇的心态，他在网站注册账号并参与赌博，积蓄很快被输光。他内心不甘，期待有机会挽回损失。为继续下注，他多方举债投注都是有去无回。一路亏损的王廷华迷失心智，盯上了村账。

“反正各村每年都要到政府报账，我把他们要报的钱先用一下，等他们要报的时候再给他们报就是。”随后，王廷华利用村账乡代理出纳的职务便利，陆续将各村要报的经费从村账乡代理专户上取出。2019年10月，王廷华第一次利用公款进行网络赌博充值3000元，很快就打了水漂。

“只有赢更多钱填补窟窿，才能缓解压力。”执迷不悟的王廷华将村账视为救命稻草，想着反正也没人监管，整个单位无人察觉，便肆无忌惮陆续通过开具现金支票的方式把公用经费从村账中报出，并存入私人账户多次进行网络赌博活动，同时用于个人消费和信用卡还款。

从2019年3月至2020年11月，王廷华通过开具现金支票方式，先后24次挪用公款共计54万余元。“直到2020年8月，在和会计对账时要求现金清零，王廷华才将挪用的部分村账存入专户。直至案发，尚有25万余元村账未能退还。”永顺县纪委监委相关办案人员称。

东窗事发

昔日好干部成阶下囚

在领导同事眼中，王廷华是好干部标杆，“因为是军人出身，干什么事都给人感觉很稳重，事情交给他也很放心，总能及时完成”。

“这不过是他伪装的一面。”据办案人员介绍，为了塑造好干部形象，王廷华下足了功夫。砂坝镇属全县第4人口大镇，养老保险收缴难度大，但其总能按时完成收缴工作，并且参保人数逐年提高。殊不知，部分村民的缴费是其用已故人员的养老保险金补贴上的。王廷华被调查时，有不少人都感到不可思议、难以置信。

冒领207名村民养老保险金、挪用公款共计百万余元，为何没有被发现？“当信任代替了监督，所有的内控机制就形同虚设。”办案人员表示。

纸终究包不住火。2021年，永顺县在全县范围内开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理。同年9月，县城乡居民养老保险管理服务中心收到来自银行的涉及砂坝镇社保卡疑点数据。至此，王廷华的违纪违法事实才浮出水面。

“细究王廷华作案全过程，手段其实并不高明。表面上他利用职务便利，贪得无厌，深层次看是制度监管缺失，单位主体责任和监督责任流于形式。”办案人员指出，在调查过程中，砂坝镇政府工作人员和分管领导多次提到，王廷华是“经验丰富的老社保干部”，盲目认为他不会出差错，没有严格落实日常监管制度，导致王廷华屡次冒领养老金如入无人之地。

此外，砂坝镇政府没有严格执行财务管理制度，分管财务领导私人印章由王廷华保管。据办案人员介绍，“养老金业务工作无人过问、村账现金存款未按月核对，巨大的管理漏洞让王廷华得以在长达10余年时间里，不断上演监守自盗的把戏”。

针对此案，永顺县纪委监委进一步深挖细查，对砂坝镇政府、县城乡居民养老服务中心、县人社局等相关人员失职、渎职问题严肃查处，立案3件，党纪处分3人，组织处理6人。与此同时，县纪委监委以发放监察建议书形式，督促有关单位和部门剖析问题根源，强化问题整改，健全完善各项管控制度6项。

“王廷华案是‘蚂蚁搬家式’贪腐的典型，必须深入剖析原因，对症下药，以案为鉴、以案促改、以案促治。”县纪委监委相关负责人介绍，将围绕“一卡通”专项治理中存在的突出问题精准发力，采取一系列措施，做好案件查办“后半篇文章”。同时，坚持问题导向，紧盯全县涉及惠农惠民资金相关部门，开展专项监督检查，推动整改问题38个，建章立制12项，督促发放资金115万元。